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嵊州市公共投資建設項目無價材料（設備）

詢價、定價工作管理意見（試行）

為規(guī)范我市公共投資建設項目無價材料（設備）詢價、定價工作機制，提高項目造價控制水平，確保公共建設資金有效利用，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，根據(jù)《浙江省建設工程造價管理辦法》（浙江省人民政府令第378號）等有關規(guī)定，結合我市實際，經(jīng)市政府同意，制定本意見。

一、總體要求

（一）本意見所稱公共投資建設項目，是指以財政性資金、各項政府性專項資金、政府統(tǒng)一借貸的資金或國有企業(yè)單位、國有控股單位投入資金為主要來源，單項工程施工圖預算（標底）金額在10萬元（含）以上的建設項目。具體包括：

1.全部使用預算內(nèi)投資資金、專項建設基金、政府舉借債務籌措的資金等財政資金的政府投資項目；

2.未全部使用財政資金，財政資金占項目總投資的比例超過50%，或者占項目總投資的比例在50%以下，但政府擁有項目建設、運營實際控制權的項目；

3.全部或主要使用政府部門管理或者受政府委托管理的公共資金的項目；

4.政府與社會資本合作的項目；

5.國有資本占控股地位或者主導地位的企業(yè)投資建設項目；

6.其他關系國家利益和公共利益的重大公共工程項目。

（二）本意見所稱無價材料（設備），是指在《浙江造價信息》《紹興造價信息》正刊中未刊登信息價，也未在浙江省、紹興市建設工程造價管理機構及其他行業(yè)主管部門或其指定的管理機構在官網(wǎng)發(fā)布有信息價的主要材料（設備）。其中《浙江造價信息》《紹興造價信息》正刊中未刊登，但在其他省市及浙江省內(nèi)其他地市的造價信息正刊中刊登的主要材料（設備）屬于無價材料（設備）。可以利用正刊信息價進行組價的材料（設備）不屬于無價材料（設備）。可單獨招標采購的專業(yè)設備、藝術文化類等無法定性定量項目，按相關規(guī)定執(zhí)行。

（三）本意見所稱的詢價、定價，是指建設單位為獲得準確價格信息，按規(guī)定程序?qū)嵤Y合項目實際，綜合應用供應商資信、服務、報價等信息，進行市場價格水平分析比較，合理確定建筑市場要素價格的活動。

（四）本意見適用于公共投資建設項目的預算階段、施工階段及其它需要詢價、定價的情形。施工圖內(nèi)容清楚完整，且有相應定額可以套用，詢價時原則上應詢主材單價。

二、工作職責

（五）建設單位應落實項目造價控制工作的主體責任，在無價材料（設備）的詢價、定價等工作中負責審核無價材料（設備）使用的合理性、必要性；對材料（設備）的專業(yè)規(guī)格、標準等技術參數(shù)的合理性、準確性、完整性負責；對詢價程序規(guī)范性和詢價結果負責；依托造價控制線上監(jiān)管系統(tǒng)在線填報匯集無價材料（設備）詢價、定價信息，實時形成嵊州市公共投資建設項目無價材料（設備）市級信息數(shù)據(jù)庫。

（六）無價材料（設備）市級信息數(shù)據(jù)庫作為信息價的補充，僅作為建設單位開展無價材料（設備）詢價工作、暫定價設定、概預算編制、設備招標（采購）預算價等的參考，不能直接作為定價依據(jù)。公共投資建設項目涉及無價材料（設備）的，各建設單位原則上應當重新開展無價材料（設備）詢價、定價工作。

（七）市住建局、交通運輸局、水利局等行業(yè)主管部門對項目中常用無價材料（設備）清單進行梳理，對建設單位使用無價材料（設備）的標準進行指導。市發(fā)改局、財政局、審計局等部門應當依照各自職責，加強對無價材料（設備）的造價控制監(jiān)管。

（八）無價材料（設備）詢價、定價一般流程如下：

1.建設單位自行或委托社會中介機構根據(jù)所需的無價材料（設備）開展詢價工作；

2.建設單位自行或受委托的社會中介機構，根據(jù)參數(shù)要求，選擇同檔次的三家及以上的材料（設備）供應商進行詢價，填寫《嵊州市公共投資建設項目無價材料（設備）詢價函》（以下簡稱《詢價函》），《詢價函》應標明每項材料（設備）的產(chǎn)地、品牌、型號、規(guī)格、質(zhì)量等級、詢價時間、詢價用途等信息，并提供供貨單位的有關信息資料和聯(lián)系方式；

3.建設單位對上述詢價程序和《詢價函》進行審查，審查無意見后審批確認定價，并填制《嵊州市公共投資建設項目無價材料（設備）定價審批表》（以下簡稱《審批表》）。無價材料（設備）最高限價一般以符合需求且報價最低的原則確定；

4.建設單位自行或委托社會中介機構將《詢價函》《審批表》上傳至造價控制線上監(jiān)管系統(tǒng)并填報相關信息錄入市級信息數(shù)據(jù)庫；

5.《審批表》中的無價材料（設備）在市級信息數(shù)據(jù)庫中已涵蓋，但價格高于同類型材料（設備）最近錄入價格的，建設單位還應說明理由。

三、責任追究

（九）項目預結算審核時，建設單位未提供《詢價函》《審批表》的，由建設單位承擔相關責任。

（十）在各級、各類檢查監(jiān)督工作中，發(fā)現(xiàn)無價材料（設備）詢價程序不到位、定價不準確的，造成損失較大的或情節(jié)嚴重的應當追究相關人員責任。建設單位在項目招標文件和合同中需應用本條款，已實施的項目，可以簽訂補充合同進行約定。

（十一）社會中介機構及其人員在實施無價材料（設備）詢價工作時，有違法違規(guī)行為的，依照國家有關規(guī)定移交相關主管部門予以處理、處罰；構成犯罪的，移送司法機關，依法追究違法責任。

四、附則

（十二）本意見自發(fā)布日起施行。

（十三）本辦法由市政府辦公室負責解釋。

附件：1.嵊州市公共投資建設項目無價材料（設備）詢價函

          2.嵊州市公共投資建設項目無價材料（設備）定價審

            批表